Indicó que tras unos siete años de guerra Siria no será la misma que antes, pero que son los propios sirios los que deben adoptar decisiones sobre su futuro.
Entre los asuntos principales que necesitan ser examinados por el pueblo sirio mencionó el acuerdo político de gestión, la separación de poderes y la transición política.
"Que decidan los sirios, pero todos los sirios", insistió Mogherini.
En el borrador se mencionan entre otras medidas el levantamiento de las sanciones impuestas por la UE contra Siria, la reanudación de la cooperación económica y de la ayuda financiera, la financiación del monitoreo del cese de las hostilidades y de las operaciones de desminado y el apoyo a las sociedades ciudadanas.
También se prevé tomar parte en la elaboración del proyecto de nueva Constitución de Siria, en el apoyo a las instituciones del Estado, la organización de las elecciones y la supervisión de su desarrollo.
Siria vive desde marzo de 2011 un conflicto armado en el que las tropas gubernamentales se enfrentan a grupos armados de la oposición y a organizaciones terroristas como Daesh (autodenominado Estado Islámico) y el Frente al Nusra, ambas prohibidas en Rusia y otros países.
Las hostilidades han causado, según estimaciones de la ONU, entre 300.000 y 400.000 muertos.