El proyecto surgió en un momento de tensión social por el aumento de algunos delitos violentos vinculados al consumo de ciertas drogas (en especial, la pasta base de cocaína) y los enfrentamientos entre narcos locales para dominar el negocio. "El entonces presidente José Mujica arma un gabinete de seguridad especial para plantear medidas que mejoren la convivencia en el país. Entre ellas estaba la de la regulación del mercado de cannabis", apunta el periodista.
"La versión uruguaya de esa guerra a las drogas con la prohibición y la represión como mecanismo principal y casi excluyente de combate el narcotráfico tampoco estaba dando resultado porque había comenzado una incipiente guerra entre narcos en Uruguay, cosa que antes era una excepción. Esta era una idea alternativa a ese combate a las drogas", destaca Draper.