El documento indica que después de que los juzgados y fiscalías dejaran de funcionar en los territorios no controlados por Kiev las autoproclamadas repúblicas populares de Donetsk y Lugansk introdujeron sistemas de justicia paralelos.
"La misión sin embargo considera que no son transparentes, están sujetos a cambios constantes, carecen de personal y no son funcionales", indica el informe.
El documento se basa en los datos recogidos después de que empleados de la OSCE sostuvieran entre mayo y agosto encuentros con jueces, fiscales y representantes de la sociedad civil en la regiones de Donetsk, Lugansk, Dnepropetrovsk y Zaporozhie.
La misión recomienda a todas las partes a cooperar para facilitar el acceso a las instituciones jurídicas y cooperar con la OSCE, en particular con la Oficina para las Instituciones Democráticas y Derechos Humanos, para resolver estos problemas.
"En el contexto de estas preocupaciones la misión enfatiza la importancia de garantizar acceso a la justicia para todos", indicó el jefe de la misión, Ertugrul Apakan.
Kiev lanzó una operación militar en abril de 2014 en las provincias de Donetsk y Lugansk para ahogar los focos de indignación por el cambio de poder violento ocurrido en el país en febrero de ese mismo año.
El conflicto ha causado ya más de 9.000 muertos, según la ONU.